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山東省質量技術監(jiān)督局關于建立全省特種設備安全專家檢查制度的通知

魯質監(jiān)特字〔2014〕111號

   
各市質量技術監(jiān)督局：

    為進一步貫徹落實《特種設備安全法》，認真履行特種設備安全監(jiān)察職責，促進特種設備隱患排查整治工作制度化、規(guī)范化、長效化，依據(jù)《特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)政府向社會力量購買服務辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2013〕35號），結合我省實際，現(xiàn)就建立特種設備安全專家檢查制度提出以下意見：

    一、充分認識建立特種設備安全專家檢查制度的重要性

    建立特種設備安全專家檢查制度是督促企業(yè)落實特種設備安全主體責任的重要手段，是質監(jiān)部門履行法律法規(guī)賦予監(jiān)管職責的重要途徑，對及時發(fā)現(xiàn)和整治特種設備安全隱患具有重要作用。各市局要高度重視特種設備安全專家檢查制度的建立和實施工作，督促企業(yè)落實特種設備主體責任，推進特種設備安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化建設。

    二、完善特種設備安全專家檢查制度

    （一）安全檢查專家聘任與管理

    安全檢查專家從多年從事特種設備行業(yè)工作、具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的人員中擇優(yōu)選擇。專家由省局聘任,實行動態(tài)管理，聘用周期兩年。專家的日常管理及考核、使用，委托省特種設備協(xié)會承擔。

    （二）安全檢查專家組組成

    省特種設備協(xié)會根據(jù)省局下達的檢查工作任務，針對每家企業(yè)情況，從特種設備安全專家?guī)熘邪磳I(yè)特長選定2-3名專家組成檢查組。

    （三）檢查方式及內容

    在檢查前3天由省特種設備協(xié)會負責通知被檢查單位，每個被檢查單位的檢查時間一般不超過2天。對企業(yè)進行檢查時，依照特種設備現(xiàn)場安全檢查記錄表逐項檢查，采取現(xiàn)場巡視、聽取匯報、詢問、查閱資料等形式，著重對企業(yè)資源條件、質量保證體系的建立和運行情況、產(chǎn)品質量控制及設備管理、人員持證等內容進行檢查。對檢查出的問題和發(fā)現(xiàn)的隱患，專家組要和企業(yè)進行有效溝通，提出整改意見和建議，檢查結束后，要如實記錄檢查情況，與被檢查單位交換意見并簽字確認，并在檢查結束后三日內提交檢查備忘錄及檢查報告書。

    （四）檢查結果處理

    對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，企業(yè)能現(xiàn)場整改的，要立即組織整改；現(xiàn)場不能整改的，企業(yè)要根據(jù)實際情況采取相應的安全措施并制定限期整改計劃，整改結束后，報當?shù)厥锌h特種設備安全監(jiān)察機構檢查驗收。

    每次檢查結束后，省局將根據(jù)專家組提交的檢查備忘錄及檢查報告書向全省質監(jiān)系統(tǒng)通報情況，對于重大問題，同時通報當?shù)卣?。一般問題由市縣質監(jiān)部門督促企業(yè)整改；需要下發(fā)安全監(jiān)察指令的，經(jīng)查證后,由安全監(jiān)察機構下發(fā)監(jiān)察指令書；對于重大違法行為或嚴重事故隱患需要立案查處的，要及時進行執(zhí)法檢查，立案查處。省局將不定期組織督查，檢查各地開展特種設備安全監(jiān)察工作情況。

    （五）建立部門聯(lián)席會商機制

    定期召開行政執(zhí)法、行政許可、安全監(jiān)察等相關部門聯(lián)席會議，針對專家檢查情況，研討有關法律法規(guī)及整治措施，對發(fā)現(xiàn)的特種設備重大事故隱患和違法行為提出處理意見，不斷總結經(jīng)驗做法，完善安全檢查工作機制。

    （六）經(jīng)費保障

    為保障檢查工作公平公正，專家檢查工作所需交通、食宿及其他相關費用由省局承擔，根據(jù)工作開展情況分批次撥付省特種設備協(xié)會，由省特種設備協(xié)會按有關規(guī)定開支。

    三、加強對專家檢查的監(jiān)督管理

    （一）各市局要高度重視專家檢查制度，推進企業(yè)安全檢查制度體系建設，積極探索特種設備安全專家檢查制度的有效方式，逐步建立“專家查隱患、企業(yè)抓整改、稽查抓執(zhí)法，行政抓督查”的檢查工作機制，進一步加大宣傳力度，全面推動特種設備企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

    （二）按照分級管理的要求，科學分工，要積極創(chuàng)新檢查工作模式。省局將重點組織對特種設備生產(chǎn)單位、檢驗機構的檢查，對重點監(jiān)控設備使用單位、市縣局工作的督查，以及上級安排的檢查等；市縣局配合做好生產(chǎn)單位、檢驗機構檢查，重點做好對使用單位、經(jīng)營單位的檢查，節(jié)假日、重大社會活動及投訴舉報檢查。

    （三）省特種設備協(xié)會要根據(jù)工作需要嚴格專家的選派，專家組要認真履行職責，要查的準、查的實，絕不能走過場，更不允許徇私舞弊，弄虛作假，要確保檢查工作實效。檢查專家不得索取、收受被檢查單位財物，不得謀取不當利益，特種設備協(xié)會應當加強對檢查專家工作情況的跟蹤考核，對違反相關規(guī)定的予以解聘。

    （四）進一步加強專家隊伍建設。有計劃的選拔、培養(yǎng)特種設備專家，按照走出去請進來的要求，細化行業(yè)分類，加強專家隊伍，要轉變觀念，崇尚專家，樹立服務意識，切實為專家服務特種設備安全提供良好的工作條件。

    四、附則

    本通知自2014年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。

   
山東省質量技術監(jiān)督局
2014年4月21日