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關(guān)于對《山東省國際貿(mào)易摩擦預(yù)警工作站管理暫行辦法》的政策解讀

現(xiàn)將《山東省國際貿(mào)易摩擦預(yù)警工作站管理暫行辦法》（魯商字[2020]172號）（下稱《辦法》）的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定文件的必要性

一是應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦的需要。當(dāng)前世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，貿(mào)易保護主義泛濫，貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢，對我省企業(yè)開展國際貿(mào)易造成嚴重困擾。根據(jù)當(dāng)前形勢需要,通過《辦法》設(shè)定我省預(yù)警工作站工作內(nèi)容，有助于我省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作開展，助力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

二是維護我省產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。當(dāng)前我省經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化、進口激增、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有可能對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響，通過出臺《辦法》，指導(dǎo)預(yù)警工作站做好產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作，有助于維護我省產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護企業(yè)合法權(quán)益。

三是規(guī)范管理預(yù)警工作站的需要。我省從2018年開始探索，目前已設(shè)立24個預(yù)警工作站，此前按照政府購買服務(wù)方式從相關(guān)企業(yè)、商協(xié)會和組織購買預(yù)警服務(wù)，沒有對外發(fā)布管理辦法?？紤]到該項工作長期性，為規(guī)范管理預(yù)警工作站，有必要制定并發(fā)布管理辦法。

二、起草依據(jù)

（一）《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動”應(yīng)對工作機制的通知》（商救濟字〔2018〕1號）“四、明確工作職責(zé)（二）地方商務(wù)主管部門：建立本地區(qū)重點產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控體系，在重點主產(chǎn)區(qū)和企業(yè)設(shè)立預(yù)警點或聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)判斷、及時預(yù)警?！?/span>

（二）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施的通知》（魯政辦字〔2020〕12號）“二、支持企業(yè)有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦：支持企業(yè)有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警工作機制?！?/span>

三、主要內(nèi)容

本《辦法》共分六個部分，第一部分“總則”重點說明了《辦法》制定依據(jù)，明確了預(yù)警工作站功能和各級商務(wù)主管部門管理職責(zé)；第二部分為“工作內(nèi)容”；第三部分“申請與確認”重點從預(yù)警站申請條件及申請程序方面進行了規(guī)定；第四部分“檢查評估”重點明確了檢查評估的組織實施、方式和程序、評估內(nèi)容和評估結(jié)果；第五部分“調(diào)整機制”規(guī)定了預(yù)警站承辦主體的變更、預(yù)警站的整合和撤銷等；第六部分為“附則”。

四、關(guān)于考核年度

《辦法》中的考核年度起止日期為考核年度上一年的10月1日至考核年度的9月30日。

五、關(guān)于評估結(jié)果等次“不合格”

評估得分小于60分為不合格。

六、關(guān)于施行日期

該文件的公布日期是2020年9月10日，施行日期是2020年9月10日,有效期至2022年9月9日。由于文件起草、征求意見時間跨度較長，各預(yù)警工作站已對《辦法》有充分了解和準備，且《辦法》相關(guān)規(guī)定與前期預(yù)警工作站工作內(nèi)容重合度高，因此，文件公布之日定為文件開始執(zhí)行日期。