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《對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第7751號(hào)建議的答復(fù)》的摘要

XXX代表：

您提出的關(guān)于我國(guó)氫氣儲(chǔ)存壓力調(diào)整到70兆帕的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，對(duì)您的建議答復(fù)如下：

一、 我國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

燃料電池汽車具有高效率、零排放、續(xù)航長(zhǎng)等突出特點(diǎn)，是公認(rèn)的汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展重要方向之一。2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，提出到2020年我國(guó)燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。同時(shí)，提出加強(qiáng)燃料電池電堆、發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料等核心技術(shù)的研究。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出到2025年，制氫、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)區(qū)域小規(guī)模運(yùn)行。2017年4月，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，提出大力發(fā)展汽車先進(jìn)技術(shù)，加快包括燃料電池汽車在內(nèi)的新能源汽車技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，逐步擴(kuò)大燃料電池汽車試點(diǎn)示范范圍。

二、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）燃料電池及整車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

我國(guó)已發(fā)布燃料電池及整車標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)，涵蓋燃料電池汽車基礎(chǔ)通用、整車、關(guān)鍵材料、發(fā)電系統(tǒng)等各個(gè)方面。我國(guó)積極參與燃料電池國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定并提出國(guó)際提案，相關(guān)內(nèi)容已寫入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，如聚合物燃料電池測(cè)試方法、儲(chǔ)氫系統(tǒng)火燒試驗(yàn)、儲(chǔ)氫系統(tǒng)材料等。

現(xiàn)階段，我國(guó)共有4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及燃料電池儲(chǔ)氫壓力，分別是《燃料電池電動(dòng)汽車安全要求》（GB/T 24549）、《燃料電池電動(dòng)汽車車載氫系統(tǒng)試驗(yàn)方法》（GB/T 29126-2012）、《燃料電池電動(dòng)汽車 車載氫系統(tǒng)技術(shù)條件》（GB/T 26990-2011）、《燃料電池汽車加氫口》（GB/T 26779-2011）。GB/T 24549已經(jīng)開始修訂，其余3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將采取修訂原標(biāo)準(zhǔn)或修改單模式，于2017年7月份提交審核標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)建議書，修訂時(shí)將針對(duì)儲(chǔ)氫壓力問題進(jìn)行重點(diǎn)研究。

（二）氫氣儲(chǔ)存設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)裝置。

氫氣儲(chǔ)存設(shè)備包括儲(chǔ)氫壓力容器和儲(chǔ)氫氣瓶（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)氫容器）等，根據(jù)其壓力、容積等參數(shù)，屬于《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備范疇。《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《氣瓶充裝許可規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定了儲(chǔ)氫容器的設(shè)計(jì)、制造、使用、充裝、定期檢驗(yàn)和報(bào)廢等內(nèi)容。

目前《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定氣瓶公稱工作壓力適用范圍為0.2MPa~35MPa，同時(shí)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定了采用新材料、新技術(shù)、新工藝以及有特殊使用要求的氣瓶與該規(guī)程不一致時(shí)，可以進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的特殊處理方式。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)UN GTR No.13-2013《氫燃料電池汽車安全全球技術(shù)規(guī)范》的簽約國(guó)之一，正在研究制定適合我國(guó)實(shí)際情況的70MPa氫氣瓶標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)鋁合金內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶制造技術(shù)相對(duì)成熟，全國(guó)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已經(jīng)組織制定《車用氫氣鋁合金內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并形成送審稿。但國(guó)際通用的70MPa非金屬內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶制造仍屬空白，同時(shí)也沒有技術(shù)機(jī)構(gòu)能夠開展70MPa氫氣瓶的氫循環(huán)疲勞試驗(yàn)。

三、下一步打算

我國(guó)氫能源產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，在部分應(yīng)用領(lǐng)域正在趕上并超過其他國(guó)家。由于氫氣易燃易爆，大容積高壓儲(chǔ)氫容器包含著巨大的爆炸能量，一旦發(fā)生事故，可能延緩我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危害性極大。為助力國(guó)家氫能源產(chǎn)業(yè)的安全、快速發(fā)展，我們將進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是健全相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，加快《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（大規(guī)范）的制定，優(yōu)化氫氣瓶、氫氣瓶閥的制造許可條件，完善氣瓶充裝許可規(guī)則；加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并加大宣貫力度。二是從源頭上狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)，加大監(jiān)督抽查力度。三是充分應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察。四是推動(dòng)70MPa非金屬內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶技術(shù)及其氫循環(huán)試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)的研發(fā)。

我們贊同代表提出的建議，誠(chéng)摯邀請(qǐng)代表參加上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制修訂工作，繼續(xù)提出寶貴意見，共同推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)我國(guó)氫能源產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

聯(lián)系電話及單位：質(zhì)檢總局特種設(shè)備局 010-82262239

質(zhì)檢總局

2017年6月27日

抄送：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳（聯(lián)絡(luò)局）（2），國(guó)務(wù)院辦公廳（1），山東省人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)（全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處）（2），工業(yè)和信息化部辦公廳。本局：特種設(shè)備局。