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國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于對特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)以及起重機(jī)械監(jiān)督管理權(quán)限劃分等問題的答復(fù)

質(zhì)檢鍋函(2003)60號

湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

 

你省十堰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)問題的請示》（十質(zhì)技監(jiān)字[2003]102號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將請示的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

一、按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)有對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察的職責(zé)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行安全監(jiān)察職責(zé)主要表現(xiàn)為兩種方式，一是實(shí)施包括特種設(shè)備生產(chǎn)許可、使用許可、作業(yè)人員資格許可、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員許可在內(nèi)的市場準(zhǔn)入制度；

 

二是實(shí)施包括強(qiáng)制檢驗(yàn)、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、事故處理、監(jiān)察人員責(zé)任追究在內(nèi)的監(jiān)督檢查活動。其中，關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法檢查的實(shí)施，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)群眾舉報、上級安排和本地工作實(shí)際的需要，自行決定組織開展定期或者不定期的檢查活動，檢查的重點(diǎn)是學(xué)校、幼兒園、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備（《條例》第五十條第二款），不需要也不可能對所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，實(shí)施全覆蓋、不間斷地跟蹤監(jiān)督檢查。

 

二、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)（《條例》 第九條第二款）。

 

按照《條例》規(guī)定，使用單位有違反《條例》擅自安裝起重機(jī)械等特種設(shè)備行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究使用單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。如果特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在對起重機(jī)械等特種設(shè)備實(shí)施使用登記、安裝監(jiān)檢、人員資格考核等安全監(jiān)察活動中，發(fā)現(xiàn)使用單位有違反《條例》和國家安全技術(shù)規(guī)范的行為或者存在事故隱患，而不依照《條例》的規(guī)定處理的，那么特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（《條例》第八十六條）。

 

三、根據(jù)《條例》第三條第三款的規(guī)定以及國家質(zhì)檢總局、建設(shè)部《關(guān)于開展起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》（國質(zhì)檢鍋聯(lián)[2003]170號）精神，自2003年6月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的設(shè)計、制造單位許可、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、事故處理工作，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)安裝、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，即房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝資質(zhì)審批、使用登記、操作人員的培訓(xùn)考核工作。

 

此復(fù)。

 

二00三年九月十五日  

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局